Кодификация гражданского права КНР

В первые годы 20 века «Поднебесная династия» отказалась от свой традиции и перешла к созданию новой правовой системы путем заимствования европейского континетального правопорядка и стала на путь кодификации гражданского права.

       В 1911 г. был составлен первый проект Гражданского уложения и в 1925 г. был издан второй. Недостатки проеков являлись очевидными, но они предоставляли фундамент кодификации гражданского права. Юристы-ученые обсуждали эти проекты, опубликовали статьи, издали монографии. Именно потому цивилистика в Китае начала быстро развиваться, и в 1929 году был принят первый гражданский кодекс Китая, который включает в себя 5 разделов, 1225 статей, среди которых 604 статей посвящены обязательственному праву. Под влиянием и «Гражданского кодекса РСФСР»(1922 г.) китайский гражданский кодекс содержит и общие положения торгового права. Одноко в отличие от российского он исключает содержания о компаниях, что относится к коммерческому праву. В том же году принят был «Закон о компаниях», в котором закреплены 5 видов корпораций: полное товарищество, товарищество на вере, паевое товарищество на вере и акционерское общество, положения об обществе с ограниченной ответственностью были дополнены потом, в 1946 г.

    Высококачественный гражданский кодекс был хорошо оценен и тогдашними зарубедными прававедами. Но, к сожалению, после образования КНР прежний правопорядок был ликвидирован и полностью восприняла советскую модель правового строя. Но этот кодекс не совсем исчез в Китае и до сих пор действует на Тайване и благополучно регулирует гражданские правоотношения.

      В 1957 г. китайские цивилисты нового поколения, подготовленные в Советском Союзе, сочинили проект гражданского кодекса КНР, нормы которого заметно заимствованы у ГК РСФСР 1922 г. В 1964 г. второй проект вышел в свет, но это было уже совсем другое, так как тогда отношения между КНР и СССР разрушились, и Китай решил кодифицировать гражданское право в отличие от советского. В старом проекте отсутствовало понятия вещных прав, как в гражданском кодексе РСФСР 1964 г., а в новом отказалось от понятия и права собственности. Этот проект не похож на российско-советский, отличается и от европейского континетального права, и от китайского гражданского кодекса 1929 г. Из этих двух проектов не получилось никакого результата, даже не поступило в законодательный процесс в первом чтении.

      С 80-х годов прошлого века китайские цивилисты вновь принялись за работу над проектом гражданского кодекса. До 2002 года получилось 4 проекта и теперь они остаюстя проектами. Новый гражданский кодекс так и не создан. Действуют в настоящее время «Основные положения гражданского права», которые были приняты в 1986 г. В марте 2007 г. был принят «Закон КНР о вещных правах», что вступит в силу с 1 января 2008 г. Таким образом, в настоящее время в Китае действуют законы, регулирующие гражданские правоотношения, в частности, законы о вещных правах, о договорах, о наследственном праве, о усыновлениях, о браке, и Основные положения гражданского права.

      Как известно, реформа в Китае началась с 1978 г. Следует отметить, что в условиях рыночной экономики и перехода к рыночной экономике гражданское заканодательство в современном смысле как и для России, так и для Китая, -- это новое, это результат реформы и перестройки. И вот возник вопрос:, почему Китай отстает от России в кодификации граждансеого права, хотя реформа началась в Китае раньше, чем в России?

      По моему, причины включаются в следующем:

      Во-первых, это связано с политической идеологией. В России признают, что путем социализма она не дойдет до идеального общества. И российские политики коренным образом начали перестройку, осуществили приватизацию. Большая часть имущества, которое раньше принадлежало государству, перешла к частным лицам, сложились рыночные правоотношения. А в Китае наоборот, произведена так называемая постепенная реформа. Компартия Китая, которая при помощи ВКП(б) создана в 1921 г., еще крепче владеет государством и придерживается некоторых социалистических принципов. Например, официальные документы признают государственную собственность основой экономического строя. Государственное имущество пользуется преимущественной охраной по сравнению с частным. Этот принцип закреплен нормами различных законов. Так, Закон о вещных правах ставит государство на пераое место гражданских субъектов, а граждан на последнее. Как нам известно, в ГК РФ как раз наоборот. Политические оковы являются препятствием углубления реформы и кодификации гражданского права в Китае.

       Во-вторых, настоящей приватизации в Китае не осуществлялось, граждане-физические лица приобретают имущество только своим трудом, физическим или умственным. Часть китайцев в короткое время обогатилась, но ее богатство носит «серый» характер. Китай и компартия Китая страдают коррупцией много, как никогда. Имущество, добытое незаконным путем у многих богачей, не только влечет к расточительству, но и загрязняет дух общества.

      Можно сказать, что у китайцев по-настояящему не пользуются вещными правами, и права, которыми они пользуются, далеко не хорошо охраняются законом. Земля принадлежит государству. В Китае никто не обладает земельным участком хотя бы одним квадратным сантиметром, в том числе и участком под жилищным домом, где стоят их кровати. Граждане пользуются только правом пользования этим участком сроком на 50-70 лет. И в законе о вещных правах не предусматривается, что по истечении срока автоматически начинается следующий период пользования.

      Отечественные и зарубежные правоведы высоко оценивают Закон КНР о вещных правах. Но я сомневаюсь в его положительном значении. Многие из основных прав не предоставлены гражданам. Он в известной мере ограничивает частные права, и, следовательно, снижает тем самым его роль в регулировании соответствующих правоотношений.

      В-третьих, недостаток в китайской цивилистике. С распадом СССР в России возник своего рода «ренессанс» дореволюционной цивилистики, восполня «выпавшее звено» развития юридической науки и литературы. Более 40 научных монографий дореволюционных цивилистов вышли в серии «Классика российской цивилистики». В Китае то же самое произошло, ученые обернулись взглядами к прошлому, да и к современному правоведению Тайвана. Но это только стремнение одних ученных, а официальные документы и литература как-то всегда этим пренебрегают.

      Китайские цивилисты не могут выдумать гражданский кодекс, он должен быть основан на своих источниках. Советские принципы были выброшены и заимствованы новые. Самое главное -- это отечественное достижение, что накоплено было в современное время Китая. Официальный отказ от правопорядка, существовавшего до образования КНР, и современного Тайвана существенно ограничивает углубление исследования цивилистики и развитие техники кодификации.

      Меня всегда поражает способность России в политике и законодательстве. Речь идет об Октябрьской революции и резком перевороте в 90-х годах прошлого века. Революция осуществилась в целях реализации идеала человечества, а признание ошибки и решительное поворачивание направления развития страны нуждаются в мужестве и энергии, а у россиян этого достатачно.

      Раньше китайцы учились у СССР, как строить социализм. Сегодня Китайцы должны учиться у России также многому, в частности, опыту кодификации гражданского права в теоретическом и техническом аспектах. Теперь китайские цивилисты интенсивно работают над проектом ГК КНР. Можно ожидать, что новый ГК КНР выйдет в свет, который учтет все хорошее у ведущих гражданских кодексов мира, в том числе и ГК РФ.